建 设 部
关于印发《全国房地产经营、维修、管理企业升级实施办法》（试行）的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列城市建委（建设厅）、房地产管理局：
为了搞好房地产企业升级工作，现将《全国房地产经营、维修、管理企业升级实施办法》（试行）和《房地产经营、维修、管理企业国家二级企业升级标准》印发给你们，请结合本地情况试行。有关省级先进企业标准、升级规划及升级试点工作情况，请及时报我部企业管理办公室和房地产业司。
关于住宅建筑企业的升级标准，参照建筑企业升级标准执行。
关于房地产开发企业的升级办法和升级标准，待制定后再印发。
附1：
全国房地产经营、维修、管理企业升级实施办法（试行）
第一章 总 则
第一条 根据国务院《关于加强工业企业管理若干问题的决定》（以下简称《决定》）的精神，结合房地产行业的实际，为提高企业素质，做好企业升级工作，制订本办法。
第二条 本办法所称房地产经营、维修、管理企业，是指从事房地产经营、房屋修建、管理、信托、装饰、具有法人资格，独立核算的全民所有制企业。
从事上述经营活动的所有企业，不分隶属关系，企业升级工作，统一由房地产主管部门归口审核和颁发证书。
第三条 建设部对企业升级工作实行统一领导、分工负责的原则。房地产企业升级工作由部房地产业司归口管理，并成立房地产企业升级评审委员会，负责企业升级的组织领导、审定标准、检查指导、审批发证等工作。
第四条 各省、自治区、直辖市及各市房地产主管部门，建立加强企业管理领导小组，并建立相应的企业管理机构，负责指导、管理企业升级工作。
第五条 各地房地产业协会协助政府主管部门，参加标准制定、业务咨询、信息交流、人才培训和评审等工作。
第二章 企业升级考核标准及规划
第六条 房地产经营、维修、管理企业升级标准分为国家特级、国家一级、国家二级和省（自治区、直辖市）级先进企业四个等级。
国家级企业升级考核标准由建设部制定。
省（自治区、直辖市）级先进企业的考核标准由省（自治区、直辖市）房地产业主管部门参照国家标准制定。计划单列城市的房地产企业，采用所在省的省级先进企业标准。
第七条 工程质量及服务质量、物资消耗、经济效益、安全四项考核标准，是考核企业管理水平，评定企业等级的主要依据，必须全部达到。
《决定》对企业管理基础工作的各项要求，是企业升级的基本条件，各企业必须严格贯彻执行，保证企业升级工作有坚实的基础。
第八条 企业管理基础工作需达到的基本要求是：
1. 适应经济体制改革和房地产市场开放的要求，重点抓好经理（厂长）负责制和以经济责任制为核心的管理制度的修订和完善，严格考核和奖惩。
2. 严格执行国家房地产业有关标准、规范、规程。有一套严密的以技术标准为主体，包括管理标准和工作标准在内的标准化管理体系。
3. 计量工作达到计量器具、手段齐全，计量准确完善。
4. 凡能用定额考核的项目，均实行定额管理。
5. 信息管理达到原始记录、凭证、台帐和统计表报完整、准确、及时。国家级企业实现信息的收集、处理、储存、检索工作运用电子计算机管理。
6. 按照不同管理层次和岗位要求，企业职工普遍进行了管理现代化和技能的普及教育及职业道德、技术、业务基础的训练。
第九条 企业要从实际情况出发，结合企业发展规划，企业方针目标，经理（厂长）任期目标责任制，制定出本企业抓管理、上等级，全面提高企业素质的升级规划。规划内容包括上等级的目标、方法、步骤、企业管理基础工作的各项要求及采取的措施等。
第十条 企业升级采取统一规划，分级管理，分类指导的原则，应先从省级先进企业开始，逐级晋升。
第十一条 制定企业升级规划采取自下而上的方法进行，各地企业主管部门要对所属企业进行全面调查摸底，分类排队，在制定企业规划的基础上，制定本地区企业升级规划。企业升级规划要报省（市）主管部门。由省市编制的本地区企业升级规划报建设部（三份）。并由建设部制定全国房地产重点企业升级规划。
第三章 企业升级的审批程序
第十二条 审定国家级企业，统一按建设部制定的《全国房地产经营、维修、管理企业升级标准》考核。审定工作由建设部企业管理办公室统一组织，有关部门确认。指标考核工作由房地产企业升级评审委员会负责组织。
审定省、自治区、直辖市级先进企业，按照各地制定的省、自治区、直辖市级先进企业标准考核，审定工作由各省主管部门的企业管理办公室负责组织。
第十三条 申请企业升级，应首先由企业升级领导小组或企业管理办公室进行自检评议，合格后提出申请，并附企业升级规划、措施、实施情况和自我评议结果等书面情况，经企业主管部门审查上报。
第十四条 企业升级采取企业自报、分级审批的办法。
省、自治区、直辖市级先进企业，由省、自治区、直辖市企业主管部门审查，报省企业管理领导小组和企业管理办公室审批。
国家级企业，由省、自治区、直辖市企业管理领导小组审批同意后，报建设部企业管理办公室。国家二级及二级以上企业由建设部审批，报全国企业管理领导小组和国家体改委备案。审批单位负责颁发证书。
企业升级的审批工作，原则上每年进行1次，考核指标按评审期上1年达到的经济技术指标为准。
第十五条 对已定级的先进企业，如发现工程质量及服务质量下降，物资消耗上升，经济效益明显下降，出现重大安全事故，不能保持企业所处等级的要求，审批机关应发出通报，令其限期扭转。年度考核时仍达不到要求的，应降级处理或撤销称号，收回证书，弄虚作假者，除撤销先进称号外，还要追究有关人员责任。
第四章 鼓励政策第十六条 对达到国家级的企业，除颁发证书，授予荣誉称号外，国家在信贷、工资、奖金等方面给予鼓励。具体办法另发。
第五章 附 则
第十七条 按企业管理的房地产事业单位和集体所有制企业，可参照本办法执行。
第十八条 本办法由建设部房地产业司负责解释。
第十九条 本办法自颁发之日起试行。
（1989年4月1日）