财 政 部
关于住房制度改革中财政税收政策的若干规定
为了支持住房制度改革的顺利进行，根据国务院有关文件的规定，现对住房制度改革中若干财政税收政策问题规定如下：
一、免征国家能源交通重点建设基金和国家预算调节基金（以下简称“两金”）的资金包括：
（一）各企业和事业单位自管住房提取的折旧。
（二）经财政部门核定，企业从缴纳“两金”后的留利中提取的住房资金；行政事业单位从缴纳“两金”后的预算外收入中提取的住房资金。
（三）各企业、行政事业单位和个人缴存的公积金。
（四）直管住房和自管住房的租赁保证金。
（五）住房债券收入。
（六）政府统筹的租金收入。
（七）政府、企业、行政事业单位和个人以集资合作建房等形式筹集的住房建设资金。
二、应征收“两金”的资金包括：
（一）公有住房租金收入按扣除成本（费用）和税金后的余额计征。
（二）各企业和行政事业单位出售之前投入使用的公有旧住房，其取得的收入，按全额计征。
（三）各企业、行政事业单位和个人缴存的公积金的经营收入，按扣除成本（费用）和税金后的余额计征。
（四）从当地房改之日起，各企业和行政事业单位新建成投入使用的公有住房，按扣除成本（费用）和税金后的余额的余额计征。
（五）对房产经营单位，按其经营收入扣除成本（费用）和税金后的余额计征。
三、各企业、行政事业单位，按标准价出售新、旧住房取得的收入；住房建设单位，按标准价销售给集资、合作单位或个人住房取得的收入，免征营业税。对以高于标准价的价格出售公有新、旧住房，按规定征收营业税。标准价是指省、自治区、直辖市人民政府规定的的标准价。
四、从当地房改之日起，各企业、行政事业单位和住房合作社新建成投入使用的公有住房，以标准价向个人出售，其个人出资部分；房产经营公司向个人出售的商品住房部分，在计征固定资产投资方向调节税时，按零税率，给予照顾。对单位向个人出售住房中单位出资部分，以及由住房合作社建成的住房，实行出租或出售等经营的部分，均按适用税率计征固定资产投资方向调节税；房产经营公司向单位出售的职工住房，按5%的税率计征固定资产投资方向调节税。
五、个人以标准价向单位购买公有住房，以及通过集资、合作建房等形式取得住房，用于自住的，免征该住房个人出资部分的房产税。单位出资部分，以及个人按标准价购买住房不用于自住的，匀按规定计证房产税。
六、单位向个人出售公有住房后，其土地使用权仍归单位所有的，按规定计征或免征土地使用税；其土地使用权归个人所有并用于自住的，从当地房改之日起，3年内可免征土地使用税。
七、全民、城镇集体所有制单位职工按标准价第一次购买公有住房，可以免交契税。但每户只能享受1次免税照顾。
八、按本规定征收的“两金”和税收，原则上由财政部门安排用于住房制度改革。
九、本规定由财政部和国家税务局负责解释。
本规定自发布之日起执行。在过去住房制度改革文件中有关财政税收政策的规定中，凡与本规定有抵触的，一律以本规定为准。
（1992年6月11日）